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第16期

張掖市人民政府辦公室　　　　　　　　2025年3月31日

★　我市著眼擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)加力提速重大交通項(xiàng)目建設(shè)

★　我市堅(jiān)持“三位一體”打造創(chuàng)業(yè)人才培育高地

★　我市加強(qiáng)文物安全監(jiān)管筑牢文物“保護(hù)墻”

★　肅南縣念好“加減乘除”四字訣助推企業(yè)開(kāi)辦再提速

★　山丹縣創(chuàng)新服務(wù)模式高效辦理門(mén)診慢特病“一件事”

★　民樂(lè)縣協(xié)同發(fā)力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

【工作動(dòng)態(tài)】

我市著眼擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)加力提速重大交通項(xiàng)目建設(shè)。??一是組建專(zhuān)班推進(jìn)。成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，交通、發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門(mén)及縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的河西北部高速公路新通道張掖段項(xiàng)目前期工作專(zhuān)班，組織市交通運(yùn)輸局、張掖公路事業(yè)發(fā)展中心、甘肅張掖葛洲壩高速公路有限公司專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干成立綜合協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)審批、建設(shè)管理等專(zhuān)項(xiàng)工作組，明確職責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。二是實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。制定S10張掖至馬鬃山高速公路張掖段等項(xiàng)目“三張清單”及前期工作專(zhuān)題報(bào)告推進(jìn)計(jì)劃，在工作專(zhuān)班辦公室張掛推進(jìn)計(jì)劃?rùn)M道圖、調(diào)度表，將責(zé)任落實(shí)到人、時(shí)間精確到日，嚴(yán)格落實(shí)日溝通、周調(diào)度、月報(bào)告工作機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議解決前期手續(xù)辦理過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，確保進(jìn)度計(jì)劃按期完成、工作質(zhì)效持續(xù)提升。三是全力趕超進(jìn)度。狠抓關(guān)鍵性、控制性工作，緊盯項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高效有序推進(jìn)。至目前，全線共投入大型機(jī)械50臺(tái)（鉆機(jī)），累計(jì)完成地質(zhì)勘探鉆孔435孔9公里，占初勘計(jì)劃工作任務(wù)的80％；甘州、高臺(tái)兩地70余名設(shè)計(jì)人員分工作業(yè)，加班加點(diǎn)完成全線外業(yè)踏勘調(diào)查和方案研究，加快編制全線初步設(shè)計(jì)和相關(guān)圖表等資料。（市交通運(yùn)輸局??張勇）

我市堅(jiān)持“三位一體”打造創(chuàng)業(yè)人才培育高地。??一是體系化培育筑基。創(chuàng)新“云端學(xué)習(xí)＋線下實(shí)訓(xùn)”雙軌培育體系，積極邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)培訓(xùn)師組團(tuán)授課，打造“理論研討＋試講互評(píng)＋項(xiàng)目路演”三維課程模塊，高質(zhì)量舉辦培訓(xùn)班14期，持續(xù)為全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍注入“新鮮血液”。市場(chǎng)化創(chuàng)培師資培訓(xùn)模式入選“2021年度中國(guó)就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。二是賽事化錘煉提質(zhì)。通過(guò)構(gòu)建“崗位練兵—市級(jí)選拔—省級(jí)競(jìng)技—全國(guó)比拼”四級(jí)提升機(jī)制，連續(xù)舉辦兩屆“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，培育9名省級(jí)十強(qiáng)講師，1名講師獲得全國(guó)比賽三等獎(jiǎng)，1名講師獲得國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資格，形成“以賽代訓(xùn)、賽訓(xùn)結(jié)合”的師資成長(zhǎng)生態(tài)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理增效。建立“機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入＋師資認(rèn)證”雙審機(jī)制，建立114人的師資數(shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)流程、數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)、精準(zhǔn)化后續(xù)服務(wù)，持續(xù)提升全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)效。近三年累計(jì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師380余名，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人才1.67萬(wàn)人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達(dá)57％，形成“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)—跟蹤服務(wù)—孵化創(chuàng)業(yè)”全周期服務(wù)體系。（市人社局??李佳）

我市加強(qiáng)文物安全監(jiān)管筑牢文物“保護(hù)墻”。??一是健全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實(shí)崗位日檢、部門(mén)周檢、單位月檢、縣級(jí)季檢、市級(jí)半年檢制度，市、縣兩級(jí)文物行政部門(mén)已巡查不可移動(dòng)文物611處、博物館10座。深入實(shí)施文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)縣區(qū)文物安全直接責(zé)任單位和責(zé)任人公告公示制度，著力構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文物安全責(zé)任體系。二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃實(shí)施駱駝城遺址及墓群安防升級(jí)改造工程等文物安全防護(hù)項(xiàng)目8項(xiàng)，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目6項(xiàng)，延續(xù)項(xiàng)目2項(xiàng)。加強(qiáng)有關(guān)政策解讀，指導(dǎo)縣區(qū)和市直文博單位認(rèn)真謀劃2026年和“十五五”期間安全防護(hù)項(xiàng)目，著力提升省級(jí)以上文物保護(hù)單位安全防護(hù)設(shè)施覆蓋率。目前，全市全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)設(shè)施覆蓋率已達(dá)到68.4％，石窟類(lèi)省級(jí)文物保護(hù)單位以上（含省級(jí)）安全防護(hù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100％。三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。組織文物系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)新修訂的《文物保護(hù)法》，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)。積極協(xié)調(diào)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)商，在全市出租車(chē)LED宣傳屏投放文物保護(hù)公益廣告，提高全民文物保護(hù)意識(shí)。甘州、臨澤、山丹、民樂(lè)等4縣區(qū)舉辦文物安全管理和文保員培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)320多人。（市文物局??王玉珊）

肅南縣念好“加減乘除”四字訣助推企業(yè)開(kāi)辦再提速。??一是業(yè)務(wù)辦理“加速度”。建立企業(yè)開(kāi)辦“幫辦代辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)及辦理隊(duì)伍，免費(fèi)為企業(yè)在開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)、退出全生命周期提供“一對(duì)一”幫辦代辦。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦靠前服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全時(shí)段延時(shí)預(yù)約、全天候咨詢(xún)指導(dǎo)、全流程網(wǎng)上商事登記，打造24小時(shí)自助終端全智能審批的“不打烊”服務(wù)新模式。二是市場(chǎng)準(zhǔn)入“減成本”。通過(guò)“政銀合作”“政府買(mǎi)單”，發(fā)放企業(yè)開(kāi)辦“大禮包”【企業(yè)印章、稅務(wù)Ukey、郵寄服務(wù)、打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照等均為“零費(fèi)用”】等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。截至目前，共為196戶市場(chǎng)主體免費(fèi)刻制印章，節(jié)省費(fèi)用8.2萬(wàn)元。三是一網(wǎng)通辦“乘快車(chē)”。全面推廣企業(yè)開(kāi)辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”，通過(guò)信息一次采集、同步受理、同步審核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“即來(lái)即辦”。推出企業(yè)開(kāi)辦“N＋1”套餐服務(wù)，將開(kāi)辦企業(yè)的7個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一整合，合并推出“3＋1”“4＋1”“5＋1”“6＋1”等套餐服務(wù)，形成“你點(diǎn)我上”服務(wù)模式。四是遠(yuǎn)程幫辦“除距離”。針對(duì)地域面積廣而散的實(shí)際，在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦免費(fèi)代辦點(diǎn)，并在政務(wù)大廳設(shè)置24小時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管自助服務(wù)終端。打造企業(yè)服務(wù)“15分鐘便民服務(wù)生活圈”，將個(gè)體工商戶審批權(quán)限下放至8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“就近辦”“現(xiàn)場(chǎng)辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（肅南縣政府辦）

山丹縣創(chuàng)新服務(wù)模式高效辦理門(mén)診慢特病“一件事”。??一是構(gòu)建“醫(yī)醫(yī)協(xié)同”聯(lián)辦機(jī)制。強(qiáng)化流程再造，在縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院建立“慢特病即時(shí)申報(bào)聯(lián)辦窗口”，推行“出院即申報(bào)”服務(wù)模式。參?；颊咴谵k理出院手續(xù)時(shí)，直接通過(guò)主管醫(yī)師發(fā)起病種鑒定申請(qǐng)，醫(yī)保部門(mén)依托電子病歷線上復(fù)核，實(shí)現(xiàn)“鑒定—審批—待遇開(kāi)通”全流程無(wú)縫銜接，群眾無(wú)需重復(fù)提交紙質(zhì)材料，徹底解決申報(bào)周期長(zhǎng)、待遇享受遲的問(wèn)題。二是打造“免申即享”智能場(chǎng)景。建立醫(yī)療保障與衛(wèi)生健康部門(mén)慢性病管理數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打通基本公衛(wèi)系統(tǒng)與醫(yī)保信息系統(tǒng)壁壘。對(duì)衛(wèi)生健康部門(mén)規(guī)范管理的12431名高血壓、糖尿病“兩病”患者，直接納入醫(yī)保門(mén)診用藥保障范圍，免除個(gè)人申請(qǐng)、審核環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑路”。同步開(kāi)通365天×24小時(shí)線上申報(bào)通道，支持省內(nèi)門(mén)診慢特病資格異地互認(rèn)，群眾可通過(guò)手機(jī)端隨時(shí)提交材料，線上受理率達(dá)100％。三是織密“三級(jí)網(wǎng)格”管理體系。構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)醫(yī)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立慢病管理專(zhuān)窗，配備23名專(zhuān)職網(wǎng)格員開(kāi)展政策宣傳、幫辦代辦服務(wù)。針對(duì)行動(dòng)不便群體，推出“遠(yuǎn)程視頻鑒定＋送藥上門(mén)”特色服務(wù)，累計(jì)開(kāi)展入戶辦理服務(wù)562人次。建立“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制，對(duì)補(bǔ)償金額超5000元的高值病例實(shí)行重點(diǎn)跟蹤，確?；鹗褂冒踩咝?。至目前，累計(jì)完成慢特病鑒定21753人，城鄉(xiāng)居民門(mén)診慢特病補(bǔ)償12409人次、292.54萬(wàn)元，城鎮(zhèn)職工門(mén)診慢特病補(bǔ)償4065人次、118.58萬(wàn)元。（山丹縣政府辦??張振超）

民樂(lè)縣協(xié)同發(fā)力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。??一是深挖潛力做大消費(fèi)總量。實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯元旦、春節(jié)、“五一”“十一”等消費(fèi)時(shí)點(diǎn)，每季度投入促消費(fèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金100萬(wàn)元，精心舉辦“田園民樂(lè)·助商惠民”促消費(fèi)活動(dòng)，帶動(dòng)日用百貨、家電家裝、餐飲、住宿等領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)升溫。緊抓消費(fèi)品以舊換新政策機(jī)遇，落實(shí)補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元，組織企業(yè)參與汽車(chē)、家電、家居家裝以舊換新活動(dòng)540場(chǎng)次，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)1.1億元。二是強(qiáng)化招引狠抓企業(yè)培育。做實(shí)做細(xì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育，大力推進(jìn)限上商貿(mào)企業(yè)及個(gè)體工商戶升限入庫(kù)，新增市場(chǎng)主體1584戶，培育百達(dá)慧通、國(guó)府一品等限上企業(yè)10戶。進(jìn)一步推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)存擴(kuò)增，著力鞏固擴(kuò)大銀河集團(tuán)、錦世化工等外貿(mào)企業(yè)交易訂單，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，新增外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)1戶。三是多措并舉完善商業(yè)體系。深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金490萬(wàn)元，改造城市綜合商貿(mào)中心和10個(gè)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，建成鄉(xiāng)村便利店85個(gè)，打造食尚老街、永鑫商業(yè)街、金地名都步行街等熱點(diǎn)商圈12個(gè)。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系，建成縣物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品上行運(yùn)營(yíng)中心，“客貨郵”融合發(fā)展模式入選“交通運(yùn)輸部道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例”。四是文旅賦能激發(fā)動(dòng)力活力。聚力打造國(guó)際知名旅游目的地，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)扁都口旅游景區(qū)，持續(xù)推進(jìn)濱河九糧液文化旅游景區(qū)、民樂(lè)古城、六壩田園綜合體提檔升級(jí)，建設(shè)農(nóng)旅融合村莊3個(gè)。大力發(fā)展“景區(qū)＋演藝”“非遺＋文創(chuàng)”“露營(yíng)＋夜游”模式，成功舉辦萬(wàn)人健步走、冰雪嘉年華、社火調(diào)演等文體旅活動(dòng)180場(chǎng)次。預(yù)計(jì)一季度接待游客110萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)游客旅游花費(fèi)7.5億元，分別同比增長(zhǎng)13.5％、16％。（民樂(lè)縣政府辦??康永昌）

【要情信息】

●我市“異地借牧”取得顯著成效。先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)區(qū)借牧健康發(fā)展若干措施》，制定“1＋3”工作方案【《張掖市農(nóng)區(qū)借牧工作方案》和《規(guī)范農(nóng)區(qū)借牧租地秩序工作方案》《農(nóng)區(qū)借牧動(dòng)物防疫工作方案》《借牧人員管理服務(wù)工作方案》】，建立“2＋3”制度機(jī)制【《農(nóng)區(qū)借牧包村聯(lián)戶制度》《農(nóng)區(qū)異地借牧基本信息登記制度》和《農(nóng)區(qū)借牧地租價(jià)格協(xié)商機(jī)制》《農(nóng)區(qū)借牧動(dòng)物疫情防控機(jī)制》《農(nóng)區(qū)借牧工作服務(wù)保障機(jī)制》】，與青海省海北州簽訂《張掖市與海北州牲畜借牧健康發(fā)展合作協(xié)議》，農(nóng)區(qū)借牧科學(xué)、規(guī)范、健康、有序推進(jìn)。借牧戶數(shù)達(dá)到1023戶、借牧牛羊37.3萬(wàn)頭只、借牧面積53.73萬(wàn)畝。借牧期間（2024年10月—2025年3月），祁連山天然草原減畜51.4萬(wàn)個(gè)羊單位，借牧牲畜過(guò)腹轉(zhuǎn)化借牧地秸稈資源59萬(wàn)噸，過(guò)腹還田有機(jī)肥15.4萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，借牧期間產(chǎn)仔畜17.8萬(wàn)頭只，肅南牦牛由三年兩胎實(shí)現(xiàn)了一年一胎，直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益10880萬(wàn)元，間接節(jié)約養(yǎng)殖成本4083萬(wàn)元。農(nóng)區(qū)53.7萬(wàn)畝秸稈地通過(guò)借牧實(shí)現(xiàn)了二次流轉(zhuǎn)，畝均增加租地收入160元。政府為借牧戶免費(fèi)提供65.5萬(wàn)頭份重大動(dòng)物疫苗、價(jià)值120萬(wàn)元的防疫物資，通過(guò)走訪慰問(wèn)等形式為借牧戶發(fā)放煤炭9.7噸、米面油等生活物資1.6噸。（市畜牧獸醫(yī)局）

●我市積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金助力強(qiáng)縣中增學(xué)位。近日，經(jīng)積極爭(zhēng)取，省財(cái)政廳下達(dá)我市2025年“強(qiáng)縣中增學(xué)位”為民辦實(shí)事專(zhuān)項(xiàng)資金4967萬(wàn)元，用于支持我市基礎(chǔ)教育學(xué)位擴(kuò)容工程。強(qiáng)縣中資金將重點(diǎn)用于臨澤縣、肅南縣公辦普通高中改擴(kuò)建項(xiàng)目；增學(xué)位資金項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)可新增甘州區(qū)勞動(dòng)街小學(xué)學(xué)位300個(gè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣域教育資源布局，解決群眾關(guān)切的“入學(xué)難”“大班額”問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。（市財(cái)政局??曹冀芳）

●我市2025年苗木生產(chǎn)儲(chǔ)備充足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全市可出圃苗木總量26924.73萬(wàn)株，整理編制完成《張掖市2025年全市可出圃苗木統(tǒng)計(jì)表》，收錄全市6縣區(qū)19個(gè)國(guó)有育苗單位、91家育苗企業(yè)和158家育苗農(nóng)戶的1800多條可出圃苗木信息，網(wǎng)上發(fā)布《張掖市2025年林木種苗供應(yīng)信息》，搭建起種苗供需銜接、行業(yè)交流的平臺(tái)，將為全市國(guó)土綠化及“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)力支撐。（市林草局??武應(yīng)鵬）