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甘肅省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1．　總則

1.1　編制目的

深入貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，科學(xué)有效防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和災(zāi)害損失。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

1.4　工作原則

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災(zāi)害防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟(jì)損失。

（2）以防為主、防救并舉。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施，關(guān)口前移、標(biāo)本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合，落實(shí)各層級(jí)工作責(zé)任，形成災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)合力。

（4）分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。受災(zāi)地區(qū)政府按照災(zāi)害響應(yīng)級(jí)別負(fù)責(zé)組織災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)處置。上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與受災(zāi)地區(qū)黨委、政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

1.5　災(zāi)害分級(jí)

符合下列條件之一的，確認(rèn)發(fā)生相應(yīng)等級(jí)災(zāi)害。

2　組織指揮體系

2.1　指揮機(jī)構(gòu)

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織全省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作。由省政府常務(wù)副省長(zhǎng)任總指揮，省政府分管副省長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，省政府相關(guān)副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)、事發(fā)地市（州）長(zhǎng)任副總指揮，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省公安廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省林草局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、民航甘肅監(jiān)管局、省通信管理局、甘肅銀保監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省紅十字會(huì)、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、國(guó)網(wǎng)省電力公司、省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)等部門和單位分管負(fù)責(zé)同志為成員。

省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省應(yīng)急廳，負(fù)責(zé)指揮部日常工作；省應(yīng)急廳廳長(zhǎng)兼任主任。

市（州）、縣（市、區(qū)）低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作。

2.2工作組及職責(zé)

低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部設(shè)立以下工作組：

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工信廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省住建廳、省氣象局、省通信管理局、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：做好災(zāi)害應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，收集匯總險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)展情況；承辦會(huì)商協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)處置會(huì)議、活動(dòng)等；組織對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置情況進(jìn)行宣傳報(bào)道，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)對(duì)處置資金的撥付使用。

（2）搶險(xiǎn)救災(zāi)組

牽頭單位：省應(yīng)急廳。

參加單位：省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省民政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省林草局、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、團(tuán)省委、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：開(kāi)展受災(zāi)地區(qū)氣象、地災(zāi)隱患監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)相關(guān)預(yù)警工作；編制搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商研判，提供決策咨詢；組織開(kāi)展受災(zāi)人員營(yíng)救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置、救濟(jì)救助和物資保障等工作；組織調(diào)用、征用搶險(xiǎn)救援救災(zāi)裝備、設(shè)備和物資，做好應(yīng)急救援力量的后勤保障工作；動(dòng)員協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（3）搶修維護(hù)保障組

牽頭單位：省發(fā)展改革委。

參加單位：省工信廳、省住建廳、省水利廳、省廣電局、省通信管理局、國(guó)網(wǎng)省電力公司、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)搶修維護(hù)供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施設(shè)備，做好有關(guān)應(yīng)急保障。

（4）交通運(yùn)輸保障組

牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳。

參加單位：省公安廳、民航甘肅監(jiān)管局、中鐵蘭州局集團(tuán)公司、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：實(shí)施必要的交通管制，維護(hù)交通秩序；指導(dǎo)協(xié)調(diào)對(duì)公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和民航設(shè)施開(kāi)展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護(hù)和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調(diào)運(yùn)送傷員、搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資和設(shè)備等。

（5）治安保衛(wèi)組

牽頭單位：省公安廳。

參加單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、武警甘肅省總隊(duì)、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安和市場(chǎng)秩序，保障受災(zāi)地區(qū)重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；組織群眾撤離轉(zhuǎn)移、滯留人員安置和生活保障等工作。

（6）醫(yī)療救護(hù)組

牽頭單位：省衛(wèi)生健康委。

參加單位：省軍區(qū)、武警甘肅省總隊(duì)、省民政廳、省紅十字會(huì)、受災(zāi)地區(qū)政府。

主要職責(zé)：調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物質(zhì)和力量支援搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關(guān)人員心理疏導(dǎo)等工作。

3　預(yù)防與監(jiān)測(cè)預(yù)警

3.1　預(yù)防

縣級(jí)以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部及成員單位要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作理念，切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（1）建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)組織體系，理順?lè)罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、會(huì)商研判、值班值守等制度，逐級(jí)落實(shí)災(zāi)害應(yīng)對(duì)責(zé)任。

（2）按照應(yīng)急需求足額儲(chǔ)備、補(bǔ)充應(yīng)對(duì)災(zāi)害必需的物資裝備。

（3）整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化科技支撐，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科學(xué)化、專業(yè)化和智能化水平。

3.2　監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，建立完善監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，在提供大范圍中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)的同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)域短臨預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期、提高準(zhǔn)確度，及時(shí)向本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提供監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息。

公安、交通運(yùn)輸、民航、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、文旅、供水、供電、供氣、通信等部門要及時(shí)了解掌握氣象部門監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息，研判分析對(duì)本行業(yè)的危害范圍、危害強(qiáng)度，及早發(fā)出預(yù)警警示，完善應(yīng)對(duì)措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

3.3　預(yù)警

3.3.1　判定預(yù)警級(jí)別

各級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息，及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強(qiáng)度以及次生災(zāi)害進(jìn)行綜合評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。預(yù)警級(jí)別從高到低依次分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)識(shí)。

3.3.2　發(fā)布預(yù)警信息

即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，各級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向本級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。

預(yù)警信息要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺(tái)發(fā)布，包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

3.3.3　預(yù)警調(diào)整及解除

預(yù)警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警。

4　運(yùn)行機(jī)制

4.1　災(zāi)情報(bào)送

4.1.1　災(zāi)情報(bào)送原則

災(zāi)情初報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn)，終報(bào)要全。災(zāi)情信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)、歸口處理、同級(jí)共享，并持續(xù)跟蹤災(zāi)情動(dòng)態(tài)。

4.1.2　災(zāi)情報(bào)送內(nèi)容

災(zāi)情報(bào)告主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度和趨勢(shì)，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)，農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)等受災(zāi)情況，旅游者滯留人數(shù)和時(shí)間，交通運(yùn)輸、電力、供水、排水、供氣、通信等重要設(shè)施損壞情況，救援力量出動(dòng)和其他已采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。

4.1.3　災(zāi)情報(bào)送時(shí)限

受災(zāi)地區(qū)政府及其有關(guān)部門接報(bào)災(zāi)情信息后，在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)政府及其有關(guān)部門報(bào)送災(zāi)情初報(bào)，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)對(duì)處置等情況，應(yīng)急響應(yīng)終止后提交終報(bào)。

4.2　先期處置

發(fā)生低溫雨雪冰凍災(zāi)害時(shí)，縣級(jí)以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、基層組織和單位應(yīng)立即組織開(kāi)展人員營(yíng)救、傷員救治、轉(zhuǎn)移安置、重點(diǎn)設(shè)施搶修維護(hù)等先期處置，并及時(shí)向本級(jí)政府和上一級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮辦公室報(bào)告相關(guān)情況。

4.3　響應(yīng)啟動(dòng)

4.3.1　分級(jí)應(yīng)對(duì)

發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由省委、省政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院及國(guó)家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由市（州）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市（州）政府及其有關(guān)部門給予支持。

4.3.2　響應(yīng)分級(jí)

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)級(jí)別。低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門和單位根據(jù)初判災(zāi)害等級(jí)、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，研判確定本層級(jí)響應(yīng)級(jí)別。特殊情況可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。

（1）省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省委、省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告。

在國(guó)家相關(guān)部委的指導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織開(kāi)展應(yīng)急處置，主要采取以下措施：

①第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作情況，必要時(shí)向國(guó)務(wù)院國(guó)家相關(guān)部委請(qǐng)求支持。

②組織有關(guān)成員單位會(huì)商研判災(zāi)情態(tài)勢(shì)，研究提出救援措施。

③部署低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置工作；視情請(qǐng)求國(guó)家相關(guān)部委和鄰近?。▍^(qū)、市）政府給予援助。

④成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

⑤協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援設(shè)備，調(diào)撥運(yùn)輸應(yīng)急物資；必要時(shí)協(xié)調(diào)駐甘undefined和武警部隊(duì)給予支援。

⑥組織清除影響車輛通行的道路積雪積冰，公安部門對(duì)通往受災(zāi)地區(qū)的道路實(shí)施交通管制。

⑦搶修通信、供電、供水等設(shè)施，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施功能，保障群眾基本生活需要。

⑧組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移，設(shè)置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，保障受災(zāi)地區(qū)急需生活物資供應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾。

⑨發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好新聞宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

（2）省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省委、省政府報(bào)告，由省政府決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部參照啟動(dòng)省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)措施組織開(kāi)展應(yīng)急處置。

（3）省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，立即向省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間向省委、省政府報(bào)告。

在省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下，由受災(zāi)地區(qū)市（州）黨委、政府組織開(kāi)展應(yīng)急處置。省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部派出工作組幫助受災(zāi)地區(qū)政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

（4）省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害后，受災(zāi)地區(qū)政府提出應(yīng)急救援請(qǐng)求時(shí)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室視情決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)受災(zāi)地區(qū)政府請(qǐng)求給予必要的力量、物資、裝備等支援。

4.4　信息發(fā)布

發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害，省委、省政府或省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照規(guī)定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。根據(jù)災(zāi)害處置情況做好后續(xù)動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。

4.5　響應(yīng)終止

低溫雨雪冰凍災(zāi)害結(jié)束，災(zāi)情得到有效控制，受災(zāi)群眾得到妥善安置，受災(zāi)地區(qū)群眾生活基本得到保障，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)秩序恢復(fù)正常時(shí)，響應(yīng)終止。終止省級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省委、省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省政府批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；終止省級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)。

4.6　后期處置

4.6.1調(diào)查評(píng)估

低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，縣級(jí)以上政府組織對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，統(tǒng)計(jì)核實(shí)受災(zāi)損失，逐級(jí)上報(bào)。

4.6.2　善后處置

發(fā)生較大以上低溫雨雪冰凍災(zāi)害，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由受災(zāi)地區(qū)市（州）政府做好善后處置工作；發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由受災(zāi)地區(qū)縣（市、區(qū)）政府做好善后處置工作。

4.6.3　救災(zāi)補(bǔ)償

受災(zāi)地區(qū)政府及其有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)需要調(diào)用和征用的物資、設(shè)備和交通運(yùn)輸工具，在使用完畢或者救災(zāi)工作結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

4.6.4　恢復(fù)重建

受災(zāi)地區(qū)縣級(jí)以上政府根據(jù)災(zāi)損實(shí)際和重建需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

5　應(yīng)急保障

5.1　隊(duì)伍保障

防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救援隊(duì)伍主要有：省消防救援總隊(duì)、省森林消防總隊(duì)、駐甘undefined和武警部隊(duì)、相關(guān)行業(yè)專業(yè)救援隊(duì)伍以及各類社會(huì)救援隊(duì)伍。

根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點(diǎn)，組建專家隊(duì)伍為災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、分析研判、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害評(píng)估等提供技術(shù)支撐。

5.2　通信保障

通信管理部門要協(xié)調(diào)組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)保障受災(zāi)地區(qū)與各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門之間的通信暢通，做好受災(zāi)地區(qū)通信設(shè)施搶修恢復(fù)工作。

5.3　交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強(qiáng)交通管制，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛通行，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)道路暢通。

5.4　資金保障

救災(zāi)所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分級(jí)承擔(dān)。對(duì)啟動(dòng)省級(jí)層面災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的，根據(jù)市（州）、縣（市、區(qū)）政府請(qǐng)求，省政府結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)支持。

5.5　物資和設(shè)施保障

應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)制度。縣級(jí)以上政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的災(zāi)害特點(diǎn)、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險(xiǎn)源等情況，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、保養(yǎng)、更新和補(bǔ)充等工作計(jì)劃，完善物資調(diào)運(yùn)機(jī)制。

5.6　社會(huì)治安保障

公安部門要加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的治安管理，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災(zāi)工作、擾亂社會(huì)秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊(duì)伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點(diǎn)社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

5.7　應(yīng)急醫(yī)療保障

省衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，及時(shí)組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治工作。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害救治能力。

6　預(yù)案管理

6.1　預(yù)案編制與修訂

省應(yīng)急廳會(huì)同省氣象局等有關(guān)部門編制本預(yù)案，并根據(jù)工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

市（州）、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室備案。

6.2　宣傳和培訓(xùn)

縣級(jí)以上政府應(yīng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案宣傳和培訓(xùn)工作，普及低溫雨雪冰凍災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。

6.3　預(yù)案演練

縣級(jí)以上政府應(yīng)組織應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)部門制定應(yīng)急演練計(jì)劃，至少每年組織一次應(yīng)急演練。

7　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力或玩忽職守等造成嚴(yán)重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

8　附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)釋義

本預(yù)案所稱以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：1．暴雪預(yù)警級(jí)別

2．寒潮預(yù)警級(jí)別

附件1

暴雪預(yù)警級(jí)別

暴雪預(yù)警信號(hào)分四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。

（一）暴雪藍(lán)色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備工作；

2．交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)進(jìn)行道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；

3．行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)采取防滑措施；

4．農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要儲(chǔ)備飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備；

5．加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物。

（二）暴雪黃色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)落實(shí)防雪災(zāi)和防凍害措施；

2．交通運(yùn)輸、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；

3．行人注意防寒防滑，駕駛?cè)藛T小心駕駛，車輛應(yīng)采取防滑措施；

4．農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要備足飼料，做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備；

5．加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物。

（三）暴雪橙色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)8毫米以上，或者已達(dá)8毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急工作；

2．交通、鐵路、電力、通信等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)道路、鐵路、線路巡查維護(hù)，做好道路清掃和積雪融化工作；

3．減少不必要的戶外活動(dòng)；

4．加固棚架等易被雪壓的臨時(shí)搭建物，將戶外牲畜趕入棚圈喂養(yǎng)。

（四）暴雪紅色預(yù)警

河西標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

河?xùn)|標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害的應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作；

2．必要時(shí)停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）；

3．必要時(shí)飛機(jī)暫停起降，火車暫停運(yùn)行，高速公路暫時(shí)封閉；

4．做好牧區(qū)等救災(zāi)救濟(jì)工作。

附件2

寒潮預(yù)警級(jí)別

寒潮預(yù)警分四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。

（一）寒潮藍(lán)色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：48小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃；或者已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮準(zhǔn)備工作；

2．注意添衣保暖；

3．對(duì)作物、水產(chǎn)品采取一定的防護(hù)措施；

4．做好防風(fēng)準(zhǔn)備工作。

（二）寒潮黃色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃；或者已經(jīng)下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮工作；

2．注意添衣保暖，照顧好老、弱、病人；

3．農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等采取防寒措施；

4．做好防風(fēng)工作。

（三）寒潮橙色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮應(yīng)急工作；

2．注意防寒保暖；

3．農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍等防寒措施，盡量減少損失；

4．做好防風(fēng)工作。

（四）寒潮紅色預(yù)警

標(biāo)準(zhǔn)：24小時(shí)內(nèi)最低氣溫將要下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃；或者已經(jīng)下降16℃以上，最低氣溫小于等于0℃，并可能持續(xù)。

防御指南：

1．各級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)做好防寒潮的應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作；

2．注意防寒保暖；

3．農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍、冰凍等防寒措施，盡量減少損失；

4．做好防風(fēng)工作。