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????跳轉(zhuǎn)《甘肅省安全生產(chǎn)預(yù)警辦法》正文???

一、修訂的必要性

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視安全生產(chǎn)，并發(fā)表了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神。黨中央、國(guó)務(wù)院提出要樹(shù)立安全發(fā)展觀，推動(dòng)和實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略?！吨泄哺拭C省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》第（二十一）條明確要求“對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故?！?。隨著安全生產(chǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，安全生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)新形勢(shì)，對(duì)應(yīng)急管理工作工作出現(xiàn)新挑戰(zhàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條硬措施和省委省政府35條具體措施要求，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，省安委辦結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)我省2015年制定的《甘肅省安全生產(chǎn)預(yù)警制度》進(jìn)行了修訂，形成了《甘肅省安全生產(chǎn)預(yù)警辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、新修訂《辦法》的主要內(nèi)容

新修訂的《甘肅省安全生產(chǎn)預(yù)警辦法》共14條，適用于對(duì)有關(guān)市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行提醒，防止進(jìn)一步惡化的預(yù)防性警示。主要修訂了以下內(nèi)容：

（一）規(guī)范預(yù)警流程。根據(jù)近幾年預(yù)警工作實(shí)際，此次修訂將預(yù)警工作流程做了規(guī)范，著重將預(yù)警后整改落實(shí)納入掛牌督辦工作中，并明確了預(yù)警后繼續(xù)發(fā)生事故的處理及在省安委會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明等，形成閉環(huán)管理。

（二）修改預(yù)警觸發(fā)條件。《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》第（二十一）條明確要求“對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故。”。修訂的新《辦法》修改了預(yù)警觸發(fā)條件，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行更加細(xì)致的預(yù)警條件。

（三）完善督辦時(shí)限要求。新《辦法》對(duì)預(yù)警工作程序中各個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)限要求做出了明確細(xì)致的規(guī)定，從預(yù)警開(kāi)始到預(yù)警落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成了清晰的時(shí)限要求。

三、《辦法》修訂后的主要特點(diǎn)

（一）與約談的銜接更加緊密。預(yù)警的重要初衷即是預(yù)防性警示，防止進(jìn)一步惡化，新《辦法》對(duì)預(yù)警工作程序的細(xì)節(jié)規(guī)定及語(yǔ)言表述，嚴(yán)格參照了《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)預(yù)警置于安全生產(chǎn)約談之前，預(yù)警的觸發(fā)條件低于安全生產(chǎn)約談?dòng)|發(fā)條件，與安全生產(chǎn)約談緊密銜接，以達(dá)到先預(yù)警，后約談，預(yù)警多數(shù)，約談少數(shù)的目的。

（二）嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門(mén)的新要求。此次新《辦法》的修訂認(rèn)真全面地落實(shí)上級(jí)部門(mén)的決策部署，將《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定的　“對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故?！钡纫舐鋵?shí)到位。

（三）增加了核心概念的規(guī)范解釋。新《辦法》增加了對(duì)預(yù)警概念的闡釋，即預(yù)警是指由省安委辦對(duì)有關(guān)市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)、省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行提醒，防止進(jìn)一步惡化的預(yù)防性警示。