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跳轉(zhuǎn)到《甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第3號(hào)）《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（原國(guó)家安監(jiān)總局令第44號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作實(shí)際，省應(yīng)急廳研究起草了《甘肅省非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》。

一、制定的必要性和主要依據(jù)

（一）必要性。根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第六條第二款之規(guī)定，除危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和礦山、金屬冶煉單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級(jí)煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織制定。多數(shù)建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)等非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡(jiǎn)單、安全風(fēng)險(xiǎn)較低，普遍存在主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)重視程度不夠、安全生產(chǎn)管理人員能力素質(zhì)不強(qiáng)等問題，安全生產(chǎn)培訓(xùn)大多委托安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展，安全培訓(xùn)效果不高。同時(shí)，2015年國(guó)務(wù)院實(shí)施“放管服”改革以來，原國(guó)家安全監(jiān)管總局取消了安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，安全培訓(xùn)實(shí)行行業(yè)自律和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，普遍存在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻低，培訓(xùn)師資不能滿足要求，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不夠、培訓(xùn)過程造假、培訓(xùn)檔案管理混亂等問題。因此，制定非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為緊迫和重要。

（二）主要依據(jù)。《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》。

二、主要內(nèi)容解讀

共分為五部分，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱、安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。

第一部分：范圍。主要明確了安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。

第二部分：規(guī)范性引用文件。主要明確了安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)引用的法律、法規(guī)。

第三部分：術(shù)語和定義。主要對(duì)非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員的定義作出解釋。

第四部分：安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱。主要對(duì)培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、再培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時(shí)安排等作出規(guī)定。

第五部分：安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)。主要對(duì)考核辦法、安全生產(chǎn)知識(shí)考核要點(diǎn)、安全生產(chǎn)管理能力考核要點(diǎn)、再培訓(xùn)考核要求與要點(diǎn)等作出規(guī)定。

三、有關(guān)說明

安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件制定，無超出法定權(quán)限設(shè)定行政許可等事項(xiàng)，無違規(guī)增加行政相對(duì)人義務(wù)的事項(xiàng)，部分創(chuàng)新性的工作措施也是結(jié)合我省實(shí)際，按照國(guó)家有關(guān)工作要求制定。