張掖市以水權(quán)改革為破局之鑰，錨定“確權(quán)、活權(quán)、嚴(yán)管”三向發(fā)力，探索出一條“市場驅(qū)動、系統(tǒng)治理、多方共贏”的水資源集約利用新路徑，為全市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供水資源支撐保障。

一是確權(quán)先行，明晰“水戶口”。深入推進(jìn)用水權(quán)改革，制定《張掖市水權(quán)改革工作方案》，明確改革任務(wù)，按照總量控制和定額管理要求，將用水總量指標(biāo)分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌區(qū)），細(xì)化落實到村級農(nóng)民用水者協(xié)會、用水小組和用水戶，建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會、小組分級負(fù)責(zé)的水權(quán)分配落實機(jī)制，水權(quán)確權(quán)率100％，發(fā)放水權(quán)證233819本，做到底數(shù)清、家底明，為水權(quán)改革夯實了基礎(chǔ)。

二是市場賦能，激活“水動力”。積極探索實踐水權(quán)交易，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制優(yōu)化配置水資源，規(guī)范水權(quán)交易行為，制定印發(fā)《張掖市水權(quán)交易管理細(xì)則》，建立完善水資源確權(quán)、水權(quán)收儲、水權(quán)交易流程、水權(quán)交易監(jiān)管、水權(quán)交易定價等內(nèi)容的水權(quán)交易制度，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的用水權(quán)制度體系。2024年完成水權(quán)交易2248宗，交易水量5803.06萬立方米。

三是挖掘潛能，培育“水市場”。鼓勵社會資本通過參與節(jié)水供水工程建設(shè)運營，轉(zhuǎn)讓節(jié)約的水權(quán)獲得合理收益。鼓勵將通過合同節(jié)水管理取得的節(jié)水量納入用水權(quán)交易。堅持市場主導(dǎo)、政府調(diào)控原則，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)約水量進(jìn)行政府收儲，通過水權(quán)交易將收儲水量配置給新建項目，盤活水資源存量。完成甘肅張掖抽水蓄能電站、肅南皇城抽水蓄能電站等水權(quán)交易，累計交易水量437萬立方米，交易金額近1.43億元。

四是監(jiān)管護(hù)航，筑牢“水安全”。加強(qiáng)水權(quán)交易監(jiān)管，明確水權(quán)交易范圍，嚴(yán)格交易雙方水權(quán)合法性、取水方式、水量及用途等要素審核。依托基層公共服務(wù)大廳，因地制宜建立不同形式、不同層級的線下水權(quán)交易平臺，依法開展交易競價、成交確認(rèn)、交易協(xié)議簽訂等水權(quán)交易活動，規(guī)范交易行為。強(qiáng)化交易事后監(jiān)管完善計量監(jiān)測措施，全市5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口和地表水年許可水量50萬立方米以上的取水全部實現(xiàn)在線計量，325家規(guī)模以上非農(nóng)用水戶全部接入省級監(jiān)控平臺進(jìn)行跟蹤檢查。

水權(quán)改革是破解水資源約束的關(guān)鍵一招。張掖將繼續(xù)以“一盤棋”思維統(tǒng)籌水資源配置，持續(xù)深化水權(quán)改革“下半篇文章”，讓“水權(quán)”真正成為引導(dǎo)節(jié)水、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的“指揮棒”。（馬友琴?楊國崇撰稿??張福審稿）