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記者：過去幾年，張掖取得了怎樣的發(fā)展成就？收獲了怎樣的成效？
盧小亨：過去幾年，我們認真貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示批示精神，有力有效落實省委、省政府決策部署，啃下了祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治“硬骨頭”，打贏了精準脫貧“攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展取得新成效，如期與全國全省一道全面建成了小康社會，順利開啟了全面建設社會主義現代化的新征程。
一是生態(tài)環(huán)境質量根本好轉。我們痛定思痛、壯士斷腕整治祁連山生態(tài)環(huán)境問題，舉全市之力保護修復生態(tài)環(huán)境，習近平總書記給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定；系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護，祁連山生態(tài)環(huán)境保護與建設綜合治理、山水林田湖草沙生態(tài)保護修復等重大生態(tài)項目建設全面完成，“一園四帶”國土綠化造林266萬畝，全省唯一的中央財政支持國土綠化試點示范項目獲批實施，總投資165億元的全省首個國家儲備林項目總體規(guī)劃獲國家林草局批準，全省首單8.97億元國儲林項目貸款落戶甘州區(qū)，在全省率先完成35萬畝造林碳匯交易。全域加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，在全省率先建成天地空一體化的“一庫八網三平臺”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，全市生態(tài)環(huán)境質量根本好轉，張掖獲評全國生態(tài)文明建設示范市。二是歷史性告別了絕對貧困。在全省較早實現全面脫貧目標，2021年脫貧人口人均可支配收入達到1.6萬元，高出全省農民人均可支配收入4500多元。率先啟動鄉(xiāng)村振興示范建設，以點帶面推動鄉(xiāng)村振興向全域拓展，鄉(xiāng)村振興考核連續(xù)三年排名全省第一，2021年被確定為全省鄉(xiāng)村建設示范市、全省唯一的全國促進鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯激勵市。三是生態(tài)產業(yè)體系初具規(guī)模。我們堅定不移轉方式、調結構、穩(wěn)增長，2021年全市實現生產總值526億元，人均4.67萬元、高于全省平均水平；綜合能源、農副產品精深加工、凹凸棒石等新興產業(yè)起步良好，生態(tài)產業(yè)增加值占GDP比重達到38.3，高于全省平均水平10個百分點以上，經濟發(fā)展的含金量、含新量、含綠量不斷提高。四是群眾生活品質顯著改善。我們堅持把85％以上的財政資金投向民生領域，高考綜合錄取率連續(xù)十年位居全省第一，公立醫(yī)院全部達到二級以上醫(yī)療水平，全省首家數字文化館建成投用，四級綜治中心規(guī)范化建設率先在全省實現全覆蓋，平安指數位居全省前列，法治建設群眾滿意度評價全省排名綜合第一，連續(xù)6年成為全省最具安全感的城市之一。
記者：鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接是一個重點工作，張掖準備怎樣做？
盧小亨：張掖光熱水土資源好，現代農業(yè)基礎好、發(fā)展前景好，經過幾年的努力，我們已經探索形成了一批鄉(xiāng)村振興有效機制。下一步，我們將圍繞推進“五大振興”，全力推動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。一是抓鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，加大脫貧地區(qū)產業(yè)和就業(yè)幫扶力度，堅決守好防貧阻貧防線，確保脫貧群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。二是抓富民產業(yè)。實施現代農業(yè)升級行動，著力打造黑河沿岸優(yōu)勢農業(yè)、沿山冷涼特色農業(yè)、戈壁荒漠設施農業(yè)三大板塊，構建現代種業(yè)、奶牛肉牛、綠色蔬菜、專用馬鈴薯、設施農業(yè)、休閑觀光農業(yè)六大產業(yè)功能區(qū)，培育現代種業(yè)、奶牛肉牛、綠色蔬菜、設施農業(yè)四個百億級產業(yè)集群，積極創(chuàng)建全國現代農業(yè)示范區(qū)，不斷鞏固提升全國重要的“糧倉子”“菜籃子”“肉架子”“奶袋子”地位，爭取“十四五”末農村居民人均可支配收入達到或超過全國平均水平。充分發(fā)揮全國最大玉米制種基地的優(yōu)勢，瞄準打造中國一流、世界知名的玉米種子繁育加工基地和百億產業(yè)集群目標，推進優(yōu)質種植基地市場化競爭性配置、“一村一塊田、一企一基地”和農業(yè)社會化服務“三項改革”，抓好建基地、強龍頭、延鏈條、聚集群“四項重點工作”，積極創(chuàng)建國家打贏種業(yè)翻身仗先行示范區(qū)。三是抓鄉(xiāng)村建設。按照全省“5155”鄉(xiāng)村建設示范行動總體要求，采取基礎設施集中建設、農民群眾集中安置、公共服務集中配置、特色產業(yè)集中布局的“四集中”模式，因地制宜規(guī)劃設計鄉(xiāng)村特色風貌和空間布局，優(yōu)先推進30個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個示范村建設和6.78萬戶、22.34萬人生態(tài)及地質災害避險搬遷工作，著力打造鄉(xiāng)村振興的“張掖樣板”。四是抓鄉(xiāng)村治理。積極推進“五治”融合基層治理模式，出臺黨建引領鄉(xiāng)村振興和社會治理清單指引，深化標準化黨支部星級創(chuàng)建活動，深入開展“巾幗家美積分超市”“曬被子·比孝心”“敬比賽夸”等活動，持續(xù)推進治理高價彩禮、反對大操大辦兩項行動，全面推廣“四級七天”矛盾糾紛調解法，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
記者：強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務院從全局出發(fā)，順應中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署。張掖將如何搶抓西部大開發(fā)機遇？
盧小亨：推進西部大開發(fā)形成新格局，是黨中央、國務院統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展和國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略部署，其重點是通過補短板、強弱項，促進西部地區(qū)經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局，實現不同類型地區(qū)協(xié)同并進的新局面。隨著“一帶一路”建設的深入推進，張掖生態(tài)、區(qū)位、交通、通道等戰(zhàn)略地位更加凸顯，也為我們擴大開放合作、補齊短板弱項、加快現代化建設，進而縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距提供了難得的歷史機遇。我們將圍繞形成大保護、大開放、高質量發(fā)展的新格局，突出抓好三個方面的工作。一是建設綠色大廊道。張掖地處國家“兩屏三帶”和甘肅“三屏四區(qū)”主體功能區(qū)核心區(qū)域，是國家西部重要生態(tài)安全屏障。守護好這一綠色屏障，就是張掖對全國、全省大局的最大貢獻。我們將立足南部祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、中部走廊綠洲區(qū)和北部荒漠戈壁區(qū)三大基本形態(tài)，以建設“一屏一帶一廊一城”生態(tài)功能區(qū)為目標，積極爭取山水林田湖草沙一體化保護和修復（二期）工程，大力實施國家儲備林、國土綠化試點示范等政策性項目，持續(xù)推進空氣質量改善、水污染防治提升和土壤污染防治“三大行動”，不斷夯實經濟社會發(fā)展的綠色根基。二是打造開放新高地。搶抓“一帶一路”最大機遇，推動建立運行海關工作點和跨境電商平臺，用好外貿口岸辦事處等外貿平臺，加快出口備案基地建設，支持有實力的企業(yè)設立境外基地、海外倉、營銷網絡，不斷提升對外開放水平。打造張掖“一國一品”品牌項目，建設“一帶一路”沿線國家進口商品集散中心及展示區(qū)；辦好“（祁連山）名山”論壇等活動，建設區(qū)域性會展中心城市，全面提升對內對外開放的深度和廣度。三是用好開放大通道。立足張掖在河西走廊“居中四向”地理區(qū)位，深度融入西部陸海新通道高質量建設，主動對接蘭西城市群、河西走廊城市群和大敦煌旅游文化圈，抓住用好國家“兩新一重”建設重大機遇，推動實施張掖機場改擴建、蘭張鐵路三四線武威至張掖段、永民高速、甘金公路等跨市跨省重大工程，加快5G網絡、特高壓、通道物流等新型基礎設施建設，打造西北綜合交通樞紐城市，進一步暢通區(qū)域經濟社會發(fā)展的“大動脈”。
記者：甘肅省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議提出，大力實施“強工業(yè)、強科技、強省會、強縣域”行動，統(tǒng)籌經濟與生態(tài)，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，努力在構建新發(fā)展格局中贏得先機主動，在高質量發(fā)展中實現爭先進位。張掖將如何落實“四強”行動？
盧小亨：實施“四強行動”，是省委、省政府貫徹“三新一高”導向、破解發(fā)展難題的科學決策與戰(zhàn)略選擇，重點突出、求實務實，張掖全市上下認識一致、行動自覺。
強工業(yè)方面，去年全市一二三產的結構為29.3：19.5：51.2，二產低于全省14.3個百分點，其中工業(yè)僅占GDP的12％，工業(yè)“短腿”問題非常突出?；诖?，我們謀劃實施工業(yè)突破發(fā)展三年行動，以綜合能源、新材料和農產品精深加工為重點，采取專家、專圖、專責、專資、專策“五?！贝胧Υ蛟?個千萬千瓦級風光清潔能源基地和河西氫能示范城市，力爭到2024年工業(yè)增加值比2021年翻一番、工業(yè)固定資產投資翻兩番。
強科技方面，一是豐富創(chuàng)新平臺。依托重點園區(qū)、龍頭企業(yè)創(chuàng)建院士專家工作站、產業(yè)研究院等實體化平臺，建設一批專家工作室、企業(yè)技術創(chuàng)新中心等產業(yè)化科研平臺，持續(xù)深化產學研用協(xié)同創(chuàng)新，引導科研成果就地就近轉化。二是突出創(chuàng)新重點。我們要聚焦現代種業(yè)、現代農業(yè)等重點領域，實行“揭榜掛帥”等制度，把有限的科研、人才資源集中到育種制種、設施農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農業(yè)機械生產制造等領域實用技術以及綜合能源、新材料等新興產業(yè)關鍵核心技術研發(fā)推廣上，著力解決制約特色產業(yè)發(fā)展壯大的科技瓶頸難題。三是匯聚創(chuàng)新人才。著眼補齊“高精尖缺”短板，優(yōu)化科技領軍人才、創(chuàng)新團隊引進和扶持政策，實行組團引才、柔性引才、優(yōu)秀人才回流“三大計劃”和高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，著力壯大科技創(chuàng)新人才隊伍，建設河西走廊重要人才集聚洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
強縣域方面，按照縣域經濟選型定位，以園區(qū)為平臺載體引進龍頭企業(yè)、發(fā)展特色產業(yè)、培育主導產業(yè)，構建各具特色的產業(yè)鏈、產業(yè)功能區(qū)，探索構建“融資在城市、投資在縣域，研發(fā)在城市、制造在縣域，頭部在城市、配套在縣域”的一體發(fā)展布局，加快形成各具特色、競相發(fā)展的縣域經濟新格局。力爭到2026年全市地區(qū)生產總值突破800億元，其中甘州區(qū)突破300億元，山丹、民樂、臨澤、高臺突破100億元，肅南人均GDP達到18萬元，在各民族共同富裕先行區(qū)建設上取得明顯成效。
記者：今年是“十四五”時期蓄勢發(fā)力的關鍵一年，甘肅省第十四次黨代會即將召開，做好各項工作意義重大，在這樣一個關鍵年份以及未來的幾年間，張掖發(fā)展建設有什么新思路、新舉措？
盧小亨：張掖在全國、全省大局承擔著生態(tài)安全、重要農產品供給安全、種子安全、能源安全、戰(zhàn)略通道安全和紅色基因傳承的使命任務。在市第五次黨代會上，我們把國家所需、未來所向、群眾所盼和張掖所能有機結合起來，提出了“一屏四城五區(qū)”的發(fā)展定位和“兩個突破、兩個高于、三個大幅提升”的奮斗目標已經成為全市上下的思想共識和一致行動。
具體工作中，我們將堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅定不移“舉生態(tài)旗、走綠色路、打特色牌、造民生?！保瑠^力開啟經濟綠色轉型、社會持續(xù)穩(wěn)定新局面。一是守護生態(tài)屏障。始終把筑牢守好國家西部重要生態(tài)安全屏障作為“國之大者”，圍繞“一屏一帶一廊一城”布局，一體推進祁連山和黑河濕地兩個國家級自然保護區(qū)生態(tài)修復保護建設，著力鞏固提升山水林田湖草沙綜合治理水平，加快建設以祁連山國家公園為主體的自然保護地體系。二是堅持綠色發(fā)展。立足生態(tài)系統(tǒng)多樣、生態(tài)產品豐富實際，按照“摸清本底、設計路徑、探索交易、加快轉化”思路，積極探索生態(tài)產品價值轉化路徑，全力爭取實施一批生態(tài)產品價值實現試點項目和國家EOD試點項目。加快創(chuàng)建國家“零碳”城市，爭取建設國家西部碳匯交易平臺，盡快完成400萬畝草原碳匯交易。發(fā)揮清潔能源資源豐富優(yōu)勢，以風光發(fā)電項目市場化競爭性配置為牽引，統(tǒng)籌推動“風光水火氫醇”多能互補和“發(fā)輸儲運造”一體發(fā)展，著力打造2個千萬千瓦級風光清潔能源基地和氫能示范城市。三是培育特色產業(yè)。深入實施產業(yè)培育“六大行動”，加快構建現代產業(yè)體系。實施工業(yè)突破行動，打好產業(yè)基礎再造、產業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化“四大攻堅戰(zhàn)”，著力強龍頭、延鏈條、聚集群，打造特色生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)。實施現代農業(yè)升級行動，堅持“接二連三、農頭食尾”方向，深入推進調結構、提品質、促融合、強主體等重點工作，加快完善現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，構建“一鄉(xiāng)一品”“一縣一業(yè)”“連鄉(xiāng)成片”“跨縣成帶”“集群成鏈”的現代農業(yè)新格局。實施全域旅游業(yè)提質增效行動，建成5A級景區(qū)3家以上，旅游總收入、旅游接待人數年均增長30％以上。實施數字經濟賦能行動、會展產業(yè)培育發(fā)展行動、現代服務業(yè)壯大行動，為高質量發(fā)展注入新動能。四是辦好民生實事。堅持把有限財力優(yōu)先投入民生領域，加快公共服務均等化、便捷化、普惠化發(fā)展，更好解決“一老一少一困”等群體“急難愁盼”問題，堅持把以人民為中心的發(fā)展思想落得更實。以“三進、三問、三查”為手段，以“保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生”為目標，通過組織全市黨員干部進農村、進社區(qū)、進企業(yè)，問民意、問困難、問需求，查政策落實、查矛盾糾紛、查風險化解，集中解決社會關注、群眾關心、企業(yè)關切的突出問題，確保社會大局穩(wěn)定。
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