當(dāng)前位置 ：近期，“中國·張掖”門戶網(wǎng)站就《張掖市臨時救助實施辦法》的出臺，專題訪談了市民政局黨組副書記、副局長王強民，王強民同志就《實施辦法》進(jìn)行了政策解讀 。
????“中國·張掖”門戶網(wǎng)站：請您簡要介紹一下《實施辦法》出臺的背景是什么？
王強民：臨時救助是社會救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權(quán)益的托底性制度安排。市委市政府高度重視臨時救助工作，并提出很高要求。為深入貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)臨時救助工作的意見》（甘政發(fā)〔2021〕4號）和市委、市政府《張掖市改革完善社會救助制度實施方案》（市委辦發(fā)〔2021〕34號）文件精神，進(jìn)一步健全完善臨時救助政策體系，切實解決臨時救助時效性不強、救助水平偏低、制度效能發(fā)揮不充分等問題，更好地發(fā)揮臨時救助的救急解難作用，市民政局在深入調(diào)研、廣泛征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，修訂出臺了《張掖市臨時救助實施辦法》。
“中國·張掖”門戶網(wǎng)站：《實施辦法》的主要內(nèi)容包括什么？
王強民：新修訂的《實施辦法》從對象范圍、申請受理、審核確認(rèn)、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式、資金管理、制度銜接、監(jiān)督管理等方面對已有臨時救助政策做出了完善、細(xì)化、優(yōu)化和拓展。主要包括以下內(nèi)容：
一是細(xì)化救助對象類別。根據(jù)困難情形，將臨時救助對象分為急難型和支出型救助對象。支出型救助對象細(xì)分為6類人群（1．最低生活保障對象2．特困人員3．孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童4．低保邊緣家庭5．易返貧致貧人口6．支出型困難家庭）。急難型救助對象分為3種救助情形（1．因火災(zāi)、水災(zāi)、交通事故等意外事件；2．因家庭成員突發(fā)重大疾?。?．遭遇其他特殊困難等）。
二是明確對象認(rèn)定條件。支出型救助對象認(rèn)定條件：因家庭成員接受學(xué)前、高中和全日制大中專院校教育、醫(yī)療、殘疾、照護(hù)等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。急難型救助對象認(rèn)定條件：因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病或遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人。
三是優(yōu)化審核確認(rèn)程序。對于急難型臨時救助，簡化申請人家庭經(jīng)濟狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)先行救助，待救助對象急難情況緩解后，補辦簽字、蓋章手續(xù)。這一規(guī)定旨在提升臨時救助的時效性。對于支出型救助，參照最低生活保障工作各個環(huán)節(jié)要求組織實施，確保臨時救助制度公平公正。
四是調(diào)整提高救助標(biāo)準(zhǔn)。臨時救助標(biāo)準(zhǔn)與城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，根據(jù)救助人數(shù)、困難持續(xù)時間等因素確定。《實施辦法》將臨時救助最高指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)從2.5萬元提高到5萬元。同時規(guī)定，一年內(nèi)同一事由經(jīng)臨時救助后，生活仍出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)調(diào)查核實后可進(jìn)行二次救助，二次救助后，因其他不同事由導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的，可視情再次進(jìn)行救助。對于因火災(zāi)、交通事故、突患重大疾病等造成重大生活困難的，采取“一事一議”的方式研究確定臨時救助金額。
五是拓展完善救助方式。《實施辦法》規(guī)定要根據(jù)救助對象實際情況，綜合運用發(fā)放臨時救助金、發(fā)放實物和提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等多種方式實施救助。規(guī)定臨時救助補助資金依托社會保障卡、惠農(nóng)資金“一卡通”進(jìn)行發(fā)放和管理。以家庭為單位發(fā)放的，原則上發(fā)放到申請人的社會保障卡金融賬戶或惠農(nóng)資金“一卡通”；以個人為單位發(fā)放的，原則上發(fā)放到本人的社會保障卡金融賬戶，也可直接發(fā)放現(xiàn)金，但應(yīng)完善資金發(fā)放手續(xù)、建立工作臺賬，并向社會公布發(fā)放情況?！ ?/span>
六是建立臨時救助備用金制度。《實施辦法》明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立臨時救助備用金制度，進(jìn)一步提高臨時救助的時效性?？筛鶕?jù)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人口基數(shù)、上年度臨時救助規(guī)模及資金管理使用情況，預(yù)撥部分臨時救助資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于處理緊急性突發(fā)事件，縣級民政、財政部門要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助實際支出使用情況，適時給予補充，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助“有錢用、能救急”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全臨時救助備用金使用管理制度，確?！肮艿煤谩⒂玫煤?、用得準(zhǔn)”。
七是加強救助制度銜接。《實施辦法》明確要加強臨時救助與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接；要加強臨時救助與醫(yī)療保障、教育救助、殘疾人福利制度的銜接；要加強臨時救助與慈善幫扶的銜接聯(lián)動，形成政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。要積極探索政府引導(dǎo)、社會力量籌資、慈善組織運作的政社聯(lián)動模式，搭建慈善組織等社會力量參與臨時救助的平臺，形成救助合力。
八是建立社會救助責(zé)任追究機制。《實施辦法》明確規(guī)定要建立健全社會救助責(zé)任追究機制，區(qū)分主觀故意、客觀偏差和改革創(chuàng)新等不同情形，對因主觀故意造成工作錯誤和損失的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任；對因居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息有限等客觀偏差或探索創(chuàng)新、先行先試造成工作失誤的，或因情況緊急為避免發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的事件造成救助不精準(zhǔn)的，從輕、減輕或免于追責(zé)。
“中國·張掖”門戶網(wǎng)站：新的《實施辦法》的出臺有什么重要意義與作用？
王強民：2014年我市全面建立臨時救助制度以來，在解決城鄉(xiāng)困難居民突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難發(fā)揮了重要作用，逐步建立了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)救助為專項，臨時救助為補充的 “8＋1”社會救助體系，臨時救助作為社會救助體系的重要組成部分，充分發(fā)揮了托底線、救急難作用。特別是脫貧攻堅行動開展以來，我市年救助人次由1.38萬人次增長到7萬人次，年支出資金由1089萬元增長到1.35億元，救助對象次均救助水平由317元增加到1902元，臨時救助在解決“兩不愁三保障”突出問題中發(fā)揮了重要作用，切實保障了困難群眾基本生活權(quán)益。
新修訂的《實施辦法》立足我市市情，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，進(jìn)一步拓展了救助范圍、創(chuàng)新了救助手段、提高了救助標(biāo)準(zhǔn)，是解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，必將在兜住兜牢民生底線，提升困難群眾生活福祉方面發(fā)揮更大作用。
“中國·張掖”門戶網(wǎng)站：下一步，民政部門將如何貫徹落實好《實施辦法》？
王強民：全面貫徹落實《實施辦法》，不僅事關(guān)人民群眾的衣食冷暖、人格尊嚴(yán)和家庭長遠(yuǎn)發(fā)展，也直接關(guān)系著社會大局穩(wěn)定。下一步，我們主要從幾個方面抓好貫徹落實。一是組織好《實施辦法》的宣傳貫徹工作，將《實施辦法》中申請條件、申請方式、審批流程等內(nèi)容，通過宣傳彩頁、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高群眾知曉度。二是做好政策培訓(xùn)。積極組織各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力提高基層經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和能力。三是加強督導(dǎo)。通過定期督查檢查、入戶走訪和調(diào)研座談等多種形式，了解掌握《實施辦法》貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)工作方法，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到群眾心坎上。
“中國·張掖”門戶網(wǎng)站：好的。再次感謝王局長為我們詳細(xì)介紹《張掖市臨時救助實施辦法》的有關(guān)情況，本期訪談到此結(jié)束。
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