當前位置 ：近日，張掖市人社局制定出臺了《張掖市農(nóng)村人才市內(nèi)有效職稱評定辦法（試行）》和《張掖市企業(yè)有效職稱評定辦法（試行）》(以下簡稱兩個《辦法》)，張掖市人社局負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：為什么出臺這兩個《辦法》？
答：一是深入貫徹落實中央和省市委一系列決策部署的重大舉措。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。黨的十九大以來，中央和省、市委圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)制定了一系列政策措施，對人才振興工作提出了明確要求。全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進會明確提出要推進鄉(xiāng)村人才職稱評價，培養(yǎng)一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人。市委先后兩次召開實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作現(xiàn)場推進會，對人才振興工作提出了具體要求。兩個《辦法》緊扣中央和省市要求，積極探索對農(nóng)村和企業(yè)人才的評價工作做出了制度性安排。二是為鄉(xiāng)村振興和企業(yè)發(fā)展提供人才支撐的迫切需要。兩個《辦法》的出臺，就是統(tǒng)籌體制內(nèi)人才和體制外人才，統(tǒng)籌農(nóng)村人才和企業(yè)人才隊伍，統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，統(tǒng)籌職稱制度和職業(yè)資格制度，通過持續(xù)不斷的開展職稱評定工作，使全市農(nóng)村和企業(yè)人才隊伍數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)、等級構(gòu)成、技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)等方面取得突破性進展。三是補齊人才評價工作短板的現(xiàn)實需要。近年來，我市農(nóng)村和企業(yè)人才職稱評價缺乏統(tǒng)一標準，也還存在唯學歷、唯資歷、唯論文以及申報渠道不暢、工作不經(jīng)常等問題，影響了農(nóng)村和企業(yè)人才的積極性，也制約了人才隊伍量和質(zhì)的提升。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的深入實施，全市涌現(xiàn)出了一大批“土專家”“田秀才”和工匠能人、技術(shù)標兵等創(chuàng)新型、實用型人才。出臺這兩個《辦法》，就是為了進一步拓寬人才成長渠道和職業(yè)發(fā)展空間，分類建立體現(xiàn)不同技能特點的評價標準，精準評價人才的技術(shù)水平和業(yè)績貢獻，最大限度地激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
問：兩個《辦法》的評審對象分別指哪些？
答：凡在市內(nèi)從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)等工作的農(nóng)村居民，均可申報評定農(nóng)村人才市內(nèi)有效職稱；凡在市內(nèi)國有企業(yè)和民營企業(yè)專職或兼職從事專業(yè)技術(shù)工作的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)工人均可申報評定企業(yè)有效職稱。經(jīng)組織任命或批準在企業(yè)兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員也可申報評定企業(yè)有效職稱，但取得的職稱僅在企業(yè)內(nèi)有效。
問：兩個《辦法》有哪些突破和創(chuàng)新？
答：一是取消學歷、資歷、臺階、論文、外語和計算機等的限制。以品德、能力、業(yè)績?yōu)樵u價導向，農(nóng)村人才和企業(yè)人才只要符合相關(guān)業(yè)績條件，就可申報評定相應(yīng)層級的職稱。二是建立了特殊人才職稱評定“直通車”制度。對有特殊專長、貢獻突出的農(nóng)村人才和企業(yè)人才，開辟“綠色通道”，采取“一事一議、特事特辦”的方式，直接評定副高級職稱。三是初級職稱一律進行考核認定。農(nóng)村人才初級職稱由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接考核認定，企業(yè)人才初級職稱由用人單位直接考核認定。四是將職稱評審與職業(yè)技能培訓相銜接。對農(nóng)村和企業(yè)達不到規(guī)定學歷要求的人員，只要參加了本專業(yè)（工種）職業(yè)技能培訓取得合格證書或職業(yè)資格證書，就可以申報評定相應(yīng)層級的職稱。五是設(shè)立了正高級職稱。對在帶領(lǐng)群眾脫貧致富方面取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的農(nóng)村人才，或在科技創(chuàng)新、技術(shù)發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等方面作出突出貢獻的企業(yè)人才，可申報評審市內(nèi)有效正高級職稱。六是暢通了企業(yè)人員申報職稱的渠道。對于符合條件的人員，所在企業(yè)不及時上報的，可由個人按屬地管理原則直接向市、縣區(qū)行業(yè)主管部門申報，行業(yè)主管部門向企業(yè)核實申報人員情況后接收申報材料。企業(yè)人才申報評定職稱，其專業(yè)工作年限不再與繳納養(yǎng)老保險年限相掛鉤，專業(yè)工作年限和在崗情況，由主管部門通過信息比對等方式予以確認。
問：哪些人員可以通過“直通車”政策申報評審職稱？
答：企業(yè)人才達到以下五項條件之一的，可直接申報評審副高級職稱：一是獲得省級專利獎或市級科技進步、技術(shù)發(fā)明等獎勵一、二等獎的定額內(nèi)人員；二是被市委、市政府或省直行業(yè)部門授予專業(yè)技術(shù)先進稱號的人員；三是本人或本人指導獲國家技能大賽的人員；四是領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)被認定為省、市級技能大師工作室；五是本人創(chuàng)辦的企業(yè)被確定為省、市級創(chuàng)業(yè)典型或創(chuàng)業(yè)孵化基地。
農(nóng)村人才達到以下六項條件之一的，可直接申報評審副高級職稱：一是作為獲省級農(nóng)業(yè)科技進步、技術(shù)發(fā)明等獎勵的定額內(nèi)人員；二是被市委、市政府或省直行業(yè)部門表彰授予專業(yè)技術(shù)先進稱號的人員；三是本人或指導獲國家技能大賽的人員；四是領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，吸納就業(yè)30人以上，并簽訂1年以上勞動合同；五是領(lǐng)辦創(chuàng)辦的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，被確定為市級及以上農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地或創(chuàng)業(yè)孵化基地；或被認定為市級技能大師工作室；六是被公布為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承人。
問：市內(nèi)有效職稱的評審權(quán)限是怎樣規(guī)定的？申報評定程序是什么？
答：農(nóng)村人才中、初級評定辦法由縣區(qū)人社局結(jié)合實際制定，企業(yè)人才按照全市統(tǒng)一辦法組織職稱評定。評審程序主要包括三個環(huán)節(jié)：一是個人申報。企業(yè)人才或農(nóng)村人才本著自愿原則，填寫《職稱評定表》或《特殊人才職稱評定表》及業(yè)績證明材料，向所在企業(yè)或村黨支部（村委會）申報。二是組織審核。經(jīng)審核公示后，企業(yè)或村黨支部（村委會）根據(jù)評審對象的德才、業(yè)績、工作表現(xiàn)等情況提出推薦審核意見，按屬地管理原則，統(tǒng)一報縣區(qū)或市直相關(guān)行業(yè)主管部門。三是評審確定。初級職稱由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進行考核認定后公示。中級職稱由縣區(qū)人社部門會同行業(yè)主管部門審核評定后公示。副高級職稱（含特殊人才）由縣區(qū)人社部門審核后，報市直相關(guān)行業(yè)主管部門審核評定后公示。正高級職稱由縣區(qū)人社部門會同行業(yè)主管部門初審后，報市直行業(yè)主管部門復審，符合條件的報市人社局組織評審后予以公示。獲得企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員，頒發(fā)由市人社局統(tǒng)一印制的《張掖市企業(yè)有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》或《張掖市農(nóng)村人才市內(nèi)有效專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書》。
問：取得市內(nèi)有效高級職稱的人員可享受哪些待遇？
答：一是優(yōu)先推薦參加各類評先評優(yōu)活動；二是優(yōu)先推薦設(shè)立省、市、縣區(qū)級技能大師工作室；對符合設(shè)立市級技能大師工作室的，除了給予3萬元一次性補貼外，符合條件的可認定為定點職業(yè)技能培訓機構(gòu)，開展以“師帶徒”培訓的均可享受相應(yīng)的補貼政策；三是優(yōu)先推薦評定全省特殊人才高級職稱，市、縣區(qū)管拔尖人才、科技特派員、青年精英人才等，并享受相應(yīng)待遇等。
問：在評定職稱時，對弄虛作假等行為有哪些懲戒措施？
答：一是對以虛假身份申報職稱或提供虛假證明材料的個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實行“一票否決”；對弄虛作假、暗箱操作取得的職稱，一經(jīng)查實，一律予以撤銷。二是被列入失信企業(yè)或欠薪“黑名單”的企業(yè)主和法院公布的失信人員不得申報評定職稱。三是有抄襲、剽竊、侵吞他人業(yè)績成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻，或者捏造事實等學術(shù)不端行為的，3年內(nèi)不得申報評定職稱。
問：兩個《辦法》從什么時候開始施行？具體工作中還有什么考慮？
答：從2019年1月1日起施行。兩個《辦法》均為試行，在執(zhí)行的過程中，我們將認真總結(jié)，充分聽取各縣區(qū)、市直各有關(guān)部門單位以及農(nóng)村、企業(yè)人才的意見建議，不斷進行修訂完善，力求使兩個《辦法》更加符合實際，評價標準、程序更加科學、客觀、公正，更具有針對性、操作性和激勵引導性。
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