今年以來，張掖市財政局積極作為，緊緊圍繞“借用管還”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化專項債券管理，有效提升了專項債券資金使用效益，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

精準謀劃，規(guī)范“借”的流程。建立“項目主管部門＋發(fā)改＋財政”三方聯(lián)動的項目謀劃機制，聚焦國家專項債券重點支持的如交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等領(lǐng)域，深入挖掘我市實際需求和發(fā)展?jié)摿?，提前儲備一批?yōu)質(zhì)項目。在項目篩選過程中，嚴格按照輕重緩急原則，優(yōu)先將已完成前期手續(xù)、具備開工條件且預期收益良好的公益性資本項目納入申報范圍。同時，強化項目評估論證，邀請第三方機構(gòu)提前介入評估，對項目的可行性、收益性進行全面分析，確保項目收益與融資自求平衡，從源頭上保障專項債券的有序舉借。今年已成功完成兩批次專項債項目申報工作，共上報項目53個，共計需求45.9億元。科學引導，優(yōu)化“用”的方向。持續(xù)優(yōu)化專項債券額度分配機制，重點向項目準備充分、投用效率高、還本付息能力好的縣區(qū)和項目傾斜，對財政實力弱、舉債空間小、債務(wù)風險高、債務(wù)管理績效差的縣區(qū)少安排或不安排。嚴格遵循專項債券資金投向規(guī)定，明確資金必須用于有一定收益的公益性項目，嚴禁投向負面清單領(lǐng)域，如嚴禁用于修建樓堂館所、發(fā)放工資及單位運行經(jīng)費等經(jīng)常性支出、商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目等。加強與發(fā)改部門聯(lián)合調(diào)度，建立通報預警機制，按月通報專項債券資金使用情況，督促項目單位采取有效措施加快推進項目建設(shè)，為資金支付營造條件，發(fā)揮債券資金使用效益。

強化監(jiān)督，嚴格“管”的舉措。按照全生命周期管理要求進一步完善管理機制，著重加強項目投后管理，每年組織開展已發(fā)行項目情況摸底，重點摸查項目建設(shè)進展、收益實現(xiàn)、資產(chǎn)形成等情況。嚴格財經(jīng)紀律執(zhí)行，適時開展專項債券資金管理使用督查檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法問題及時督促整改。全面落實專項債券項目資金績效管理規(guī)定，組織各級項目單位按要求開展事前、事中、事后績效管理，每年按比例選取項目開展重點績效評價。同時，加強對專項債券資金使用的審計監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)挪用、截留資金等行為，對相關(guān)責任人依法依規(guī)進行問責。健全機制，落實“還”的責任。精準測算當年到期債券本息規(guī)模，確保法定債務(wù)預算償債資金足額保障。壓實項目單位償債責任，通過電話通知、發(fā)函督促、考評通報等方式，督促按期足額匯繳到期專項債券利息。通過安排隱性債務(wù)化解資金幫助減輕償債壓力方式，督促項目單位清繳欠息，逐步縮減財政墊付規(guī)模。

通過對專項債券“借用管還”全流程監(jiān)管，我市專項債券資金使用質(zhì)效得到顯著提升，為穩(wěn)投資、促增長、補短板發(fā)揮了重要作用。下一步，張掖市財政局將繼續(xù)完善專項債券管理機制，不斷提高資金使用效益，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的資金支持。